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永州市广东福利彩票中心人民广东福利彩票中心办公室关于印发广东福利彩票中心五化民政建设实施方案的通知
2019-04-15 14:41 来源: 发布机构: 【字体:   打印

LLDR201901003

零政办函〔20198

永州市广东福利彩票中心人民广东福利彩票中心办公室

关于印发广东福利彩票中心五化民政建设实施方案的通知

各乡镇人民广东福利彩票中心、街道办事处,区广东福利彩票中心广东福利彩票中心各委局、各直属机构

《广东福利彩票中心五化民政建设实施方案》已经区广东福利彩票中心人民广东福利彩票中心2019年第1次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施

永州市广东福利彩票中心人民广东福利彩票中心办公室

                             2019320

广东福利彩票中心五化民政建设实施方案

为深入推进我区广东福利彩票中心五化民政建设,根据《湖南省十三五民政事业发展规划》(湘发改规划〔2016679号)《湖南省民政厅办公室关于确定2018-2019年度五化民政建设重点县市区广东福利彩票中心的通知》(湘民办函〔201836号)《湖南省民政厅五化民政示范县市区广东福利彩票中心创建工作方案(试行)》(湘民发〔201721号)《永州市民政局五化民政示范县区广东福利彩票中心创建工作方案(试行)》(永民发〔201733号)要求,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大十九届二中、三中全会精神为指引,全面贯彻落实习近平总书记民政民生方面重要指示精神,牢固树立民政为民 民政爱民理念,认真落实省、市、区广东福利彩票中心十三五民政事业发展规划,坚持人民立场、公平正义、创新开放、精准高效、固本强基,深入推进五化民政创建,引领全区广东福利彩票中心民政事业转型发展,为加快建成开放文明富裕幸福美丽新广东福利彩票中心而不懈努力。

二、主要目标

通过五化民政建设,推动民政事业加快发展,民生保障能力明显增强,社会治理水平显著提高,提供专项社会服务更加有效,构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大,与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展体系。具体目标是:

(一)推动高标准实现全区广东福利彩票中心十三五民政事业发展规划;

(二)探索破解制约民政事业发展关键瓶颈问题的新措施,力争在民政重要领域和关键环节改革取得决定性成果。

(三)切实提升我区广东福利彩票中心民政服务水平,让民政服务对象共享民政改革发展成果,有更多的获得感、幸福感和安全感,全面提升服务对象满意度。

三、建设任务

(一)构建五化民政建设工作机制。将五化民政建设列入党委广东福利彩票中心重点工作,及时研究解决五化民政建设中的项目建设、人员配备、经费保障、工作机制等方面的重要问题。区广东福利彩票中心民政局牵头负责五化民政工作的统筹实施;区广东福利彩票中心发改区广东福利彩票中心财政区广东福利彩票中心办、区广东福利彩票中心人社等部门要支持配合,形成部门协作机制,注重实际问题的解决。乡镇街道要将五化民政建设作为日常重要工作来抓。同时,建立健全支持引导社会力量参与民政和运用市场机制发展民政的制度,构建广东福利彩票中心、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的新格局。

(二)深化五化民政建设工作内容。采取有效措施深入推进人本化、法治化、标准化、信息化、社会化建设。在人本化方面,要加强民生资金保障,加快民政设施建设,提升社会救助、社会福利等民政服务水平,维护好、发展好、保障好困难群众、老年人、残疾人、儿童等民政对象的基本权益,充分发挥好基本民生保障兜底和社会建设骨干作用。在法治化方面,保证有法学专业人员负责法制工作,聘请法律顾问,加强学法普法用法执法,实现民政全领域、全流程、全方面的严格依法,紧紧依靠法治思维和法治方式加快民政事业转型发展。在标准化方面,认真贯彻执行民政领域的国家、行业、地方标准,根据实际研制内部标准,实现民政重点业务领域和机构管理建设等方面的标准化,提高民政管理服务水平,增强民政事业持续发展后劲。在信息化方面,大力促进民政业务与互联网有机结合,实现民政窗口服务网上网下结合,提高民政工作效能。在社会化方面,培养多元主体,强化市场引导,完善广东福利彩票中心购买社会力量服务, 推进“三社”(社区广东福利彩票中心、社会组织、社会工作专业人才)联动,引导公众参与,凝聚各方资源要素助推民政发展。

确保五化民政建设工作效果。五化民政评估指标体系为标准,找差距,补短板,确保各项指标达到或者超过省定目标值。通过五化民政实现工作理念、价值取向、路径战略、方式方法和保障措施的全面提升。在工作理念,要在坚持人民立场上得到明显提升,牢固树立和深入实践“民政为民、民政爱民”理念,将为民、爱民落实到民政工作的每个领域、每个环节。价值取向,要在坚持社会公平上得到明显提升,更加注重依法办事,更加注重阳光操作,更加注重科学评价,更加注重均等发展。路径战略,要在坚持创新开放上得到明显提升,以市场化思维和社会化思维推动民政创新机制的建立健全,吸引各方资源推动民政开放发展的各种组织协调平台充分发挥作用。方式方法,要在坚持精准高效上得到明显提升,以标准化进一步实现民政精准,以信息化进一步实现民政高效。保障措施,要在坚持强基固本上得到明显提升,党委广东福利彩票中心更加重视民政事业发展,民政基础设施显著改善,民政队伍建设显著加强,各项保障更加有力

四、组织实施

成立机构宣传动员阶段(20181121日至1231日)。成立由区广东福利彩票中心长任组长,分管副区广东福利彩票中心长任副组长,区广东福利彩票中心委组织部、区广东福利彩票中心委宣传部、区广东福利彩票中心广东福利彩票中心办、区广东福利彩票中心发改委、区广东福利彩票中心公安局、区广东福利彩票中心财政局、区广东福利彩票中心教育局、区广东福利彩票中心民政局、区广东福利彩票中心农业委、区广东福利彩票中心卫计委、区广东福利彩票中心编办、区广东福利彩票中心司法局、区广东福利彩票中心审计局、区广东福利彩票中心扶贫办、区广东福利彩票中心网格办、区广东福利彩票中心电子政务办为成员广东福利彩票中心五化民政建设工作领导小组。领导小组下设办公室,区广东福利彩票中心民政局局长兼任办公室主任,办公室地点设区广东福利彩票中心民政局。领导小组负责制定工作方案及工作标准,安排部署工作开展,协调解决工作重点难点指导督促工作落实,总结宣传工作经验。各乡镇(街道)有关部门要结合实际,制方案,明确工作目标、任务和要求,扎实有序推进各项工作。

精心组织认真实施阶段(201911日至2019931日)。按照全区广东福利彩票中心五化民政建设方案及各乡镇(街道)、有关部门制定的方案,全面推进五化民政建设工作,进一步明确建设内容、目标任务、责任部门和工作要求,在政策、人员、资金、设施等方面予以保证,使组织建设、制度建设、宣传教育、基础硬件、干部能力等方面达到规定要求,将五化民政建设各项工作开展到位,任务落实到位,确保五化民政建设工作取得明显成效。

检查验收、总结上报阶段(2019101日至20191231日)。各乡镇街道有关部门工作开展情况进行全面细致的分析总结,对好的经验、做法树立典型积极推广应用,并上升为规范管理的相关规章制度。区广东福利彩票中心五化民政建设办公室依照省民政厅制定的验收方案和标准,逐项检查、弥补不足,确保通过考核验收对于验收组反馈的问题,积极认领,限期整改。同时,建立五化民政建设长效工作机制,更好地巩固五化民政建设成果。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。五化民建设是我区广东福利彩票中心践行“民政为民、民政爱民”理念的重要举措,是顺应形势促进民政事业改革转型的重要载体是推动实施“十三五”民政事业发展规划的重要抓手。各乡镇(街道)有关部门要从思想上高度重视,行动上扎实推进,确保五化民政建设顺利开展。

(二)加强领导,精心组织。各乡镇街道有关部门要切实加强对五化民政建设工作的领导,建立相关工作协调机制,主要领导亲自动员、部署,亲自检查、指导。认真分析研究解决工作中存在的困难和问题,确保各项工作达到建设要求。对措施不落实、工作不及时、效果不明显的,要提出批评,督促改进,确保按期完成建设任务。

(三)总结经验,积极推进。区广东福利彩票中心五化民政建设工作领导小对全区广东福利彩票中心工作开展情况定期检查建设成绩突出的乡镇街道和单位按相关规定予以表彰奖励,对工作滞后、效果不理想的在全区广东福利彩票中心通报批评。各乡镇(街道)和有关部门要认真进行自查,及时总结、推广工作开展中的好经验、好做法,推动五化民政建设向纵深发展,形成长效管理机制。

附件广东福利彩票中心五化民政建设指标任务一览


附件

广东福利彩票中心五化民政建设指标任务一览

指标

类别

指标

名称

指标

内容

目标值

设施

建设

基础

设施

建设

养老服务体系、儿童福利机构、农村留守儿童之家、救助站、婚姻登记机构、殡仪设施、社会组织孵化基地、社区广东福利彩票中心综合服务设施建设全部达标。养老服务体系建设要求每千名老人拥有养老床位2018年达32张,每年递增2张,2020年达36张;民办养老床位占比2018年超过30%,每年占比增加10%2020年占比50%以上;城乡养老服务设施覆盖率2018年分别达86.7%58.67%,每年分别递增6.7%0.67%2020年分别达100%60%以上。儿童福利机构按标准建设。每年新建10个以上示范性留守儿童之家。救助站达到三级以上标准。婚姻登记机构达到3A以上标准。有功能合理、满足需求的公墓等殡葬基础设施。社会组织孵化基地有300平米以上专用场地。城市社区广东福利彩票中心综合服务设施覆盖率100%,农村社区广东福利彩票中心综合服务设施覆盖率50%

基础设施

利用

养老服务体系、儿童福利机构、农村留守儿童之家、救助站、婚姻登记机构、殡葬设施、社会组织孵化基地、社区广东福利彩票中心综合服务等设施充分利用。要求养老床位利用率80%以上;10家以上社会组织入驻社会组织孵化基地,培育达标率100%;社区广东福利彩票中心综合服务设施涵盖公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务。

人员

配备

区广东福利彩票中心本级民政人员配备

区广东福利彩票中心本级民政部门人员配置与工作相适应,执法岗位均为在编人员,有专业人员负责法治、信息化工作,聘请法律顾问和标准化专家,并建立常态化干部教育培训机制和教育奖励办法。

乡镇街道民政人员配备

乡镇(街道)设立民政工作机构,专职民政干部不少于3名,原则上按照“每万人配1名民政干部”的标准安排民政工作人员。

村社区广东福利彩票中心民政人员配备

村社区广东福利彩票中心配有专职民政专干,较好履行社会救助协理员、灾害信息员、儿童福利督导员、儿童权益监督员等基层民政各项工作职责。

经费

保障

资金安排

各项事业经费和工作经费按要求及时足额配套。

资金发放

困难群众基本生活救助、特困人员供养、救灾救济、孤儿保障、残疾人两项补贴等常年保障民政对象的经费全部实现社会化发放,并及时足额发放到位,没有违法违规行为。

工作

机制

工作机制

建立

建立健全党委广东福利彩票中心研究民政、困难群众生活保障、救灾减灾、养老、老龄、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、殡葬改革、社会组织等工作机制。

工作机制

运转

确保各项工作机制有效运转,及时研究和切实解决问题,议决事项落实到位。

社会救助

城乡低保补助水平比上年度提高10%以上,且均不低于上年度全国平均补助水平;生活不能自理特困人员集中供养率2018年不低于40%,“十三五”期间每年按不低于10%的比例递增,至2020年达到60%以上。

防灾减灾

救灾

灾情初报及时,灾后12小时内受灾群众基本生活得到及时救助,当年建设一个国家综合减灾示范社区广东福利彩票中心,年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比率不超过1.3%

社会福利

基本养老服务补贴覆盖率100%;建立健全民办养老机构运营补贴制度,并严格落实;201866.7%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,每年递增不低于16.7%2020年达到100%;落实民政基本公共服务清单,保障老年人、儿童、残疾人等特定人群的基本权益。

普法工作

深入开展民政法治宣传教育培训,普法覆盖率80%以上。

规范性文件制定

制定相关规范性文件,至少1件采取听证会、论证会或网上征求意见等方式听取意见,主体程序内容等均合法,具有一定创新性且实施效果好。

行政执法

行政给付、行政确认、行政许可、行政处罚、行政强制等民政执法行为的合法率100%,社会组织、养老、救助、殡葬、行政区广东福利彩票中心划等领域违法活动及时依法查处。

国家行业地方标准实施

养老机构、儿童福利、社区广东福利彩票中心建设、婚姻登记、殡葬管理、救助管理等基层窗口单位法定强制性标准实施率达100%

内部标准化建设

制定实施权力清单和责任清单,健全落实内部控制制度、政务公开制度,公布行政给付、行政确认、行政许可等事项的审批服务流程,实现福彩机构的规范化建设。

信息网络

建设

建立五化民政信息网络中心,按照建设民政四级广域网的要求,本级办公局域网接入同级政务外网;网络延伸到乡镇(街道)一级。

信息系统

应用

民政综合业务平台向乡镇一级推广,使用率达100%;全面使用全省社会救助信息管理系统,信息误差率控制在1%以内;应用居民家庭经济状况核对平台对新申请救助对象进行信息化核对的比例达到100%,对已享受社会救助对象进行信息化复核的比例达到90%以上;做好社会组织法人库、社会事务、养老服务、社区广东福利彩票中心公共服务、残疾人“两项补贴”、地名数据库、视频会议等系统的推广使用;统计系统数据信息真实、严谨,报送及时。

社会工作和志愿服务

支持辖区广东福利彩票中心内30%以上的城乡社区广东福利彩票中心建成社会工作服务站;社会工作专业人才数量达到辖区广东福利彩票中心人口总数的1‰;注册志愿者数量达到辖区广东福利彩票中心人口总数的13%

经常性社会捐助站点、慈善超市建设和慈善组织扶持

按“十三五”规划任务100%完成。

城乡基层老年协会建设

城乡基层老年协会覆盖率100%

推进广东福利彩票中心购买服务

在社会救助、社会福利、养老服务、残疾人服务、社区广东福利彩票中心建设、社会组织、社工服务、慈善救济、防灾减灾救灾等领域均开展广东福利彩票中心购买服务。

建设效果

群众

满意

民政服务对象满意度

民政服务对象民意调查满意度80%以上。

社会对民政工作满意度

社会公众对民政工作的民意调查满意度80%以上。

工作

到位

年度重点工作执行力

完成年度重点工作及阶段性重点工作。

“十三五”规划执行率

不低于“十三五”规划预期进度和全省平均水平。

反响

良好

新闻宣传

6篇(部省主流媒体,每篇800字以上)。

民政工作创新创优能力

加强工作创新,力争形成1-2项在全省乃至全国都有创新示范引领作用的工作。

注:出现安全生产、信访维稳、重大舆情和廉政建设等问题,实行一票否决。


永州市广东福利彩票中心人民广东福利彩票中心办公室     2019320日印发

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